Концессионное соглашение, заключенное администрацией Новошахтинска, вызывает множество вопросов и, возможно, несет на себе отпечаток коррупционной заинтересованности.
Еще не успел стихнуть шум вокруг задержания по подозрению в получении многомиллионной взятки бывшего заместителя мэра г. Зверево Альбины Порошиной, как на горизонте замаячил новый скандал вокруг недавно назначенного мэра Зверево Михаила Солоницина, перешедшего в город с поста заместителя новошахтинского мэра по вопросам ЖКХ.
Ситуацию в сфере коммунального хозяйства бывших шахтерских городов - Новошахтинска, Зверево и Красного Сулина - можно охарактеризовать как крайне неблагоприятную. Тут и отсутствие профессионального менеджмента, и постоянная нехватка денег на восстановление коммунальной инфраструктуры, и банальная коррупция при освоении средств, выделяемых бюджетами более высоких уровней.
В качестве одного из оптимальных решений для выхода из сложной ситуации в 2016 году была признана система заключения концессионных соглашений. Получая в концессионное управление от муниципалитетов часть имущественных комплексов ЖКХ, концессионер обязуется финансировать работы по созданию и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Суть заключаемого договора с концессионером заключается в том, что, используя имущественный комплекс объектов жилищно-коммунального хозяйства и извлекая прибыль путем осуществления предпринимательской деятельности, концессионер вкладывает собственные средства в восстановление инфраструктуры вверенных ему объектов коммунального хозяйства.
Так и было задумано в Новошахтинске и Красном Сулине, когда в августе 2016 года ООО «Водные ресурсы» подало заявку на участие в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения городов Новошахтинск и Красный Сулин.
В концессионном соглашении были указаны основные мероприятия по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, в частности:
- реконструкция распределительной водопроводной сети г. Новошахтинска в 2017 году;
- реконструкция магистрального водовода г. Новошахтинска от участка «Водострой» до НС № 2 «Западная» в 2017 г.;
- реконструкция (переход на новый метод обеззараживания – гипохлоридная очистка) хлораторной на ОСВ «Водострой» в 2017 г.;
- реконструкция водопроводной насосной станции № 1 г. Новошахтинска в 2017 г.;
- реконструкция водопроводной сети г. Красный Сулин в 2017 г.;
- реконструкция части магистрального водовода от насосной станции ООО «ВК Несветай» до городских резервуаров г. Красный Сулин в 2017 г.
ООО «Водные ресурсы» представило себя на конкурсе как серьезную компанию, обеспеченную большими заемными средствами, предоставленными… ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».
Согласно договору № 1/2016 от 27.09.2016 г. ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» гарантировало предоставление ООО «Водные ресурсы» целевого займа в сумме 345 млн рублей, которые концессионер обязался вложить в модернизацию инфраструктуры объектов ЖКХ, вверенных ему муниципальными властями Новошахтинска и Красного Сулина.
В сентябре 2016 года конкурсная комиссия под председательством тогдашнего заместителя мэра Новошахтинска по вопросам ЖКХ Михаила Солоницина рекомендовала заключить концессионное соглашение с ООО «Водные ресурсы». Вскоре контракт был заключен. ООО «Водные ресурсы» обязалось за свой счет или за счет привлеченных средств направить на реконструкцию объектов систем водоснабжения муниципальных образований городов Новошахтинска и Красного Сулина 344 миллиона рублей.
Позже стало известно, что никаких средств целевого займа в сумме 345 миллионов рублей от ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» на счета ООО «Водные ресурсы» не поступало. Тем более странным выглядел бы такой заем, выданный «ТНС энерго» организации, которой руководит Александр Иванов, оставивший свою бывшую организацию ООО «ДОНРЕКО» в банкротном состоянии и в должниках перед энергетиками на сумму, превышающую миллиард рублей. Выходит, сам договор целевого займа был, по сути, притворной сделкой, использованной господином Ивановым для получения в распоряжение его новообразованной фирмой «Водные ресурсы» имущественного комплекса двух областных городов.
Несмотря на фактическое отсутствие средств у новоявленного концессионера, концессионное соглашение ООО «Водные ресурсы» с администрацией г. Новошахтинска было подписано, и заместитель мэра по ЖКХ, он же председатель конкурсной комиссии Михаил Солоницин, инициировал передачу ООО «Водные ресурсы» всех объектов водоснабжения и водоотведения города Новошахтинска сроком на 15 лет.
Можно было бы сказать, что на этом все закончилось, но нет. «Водным ресурсам» необходимо было придать сделке видимость законности. Руководитель фирмы Александр Иванов отправился искать деньги. И деньги вроде бы нашлись в Новочеркасске.
В феврале 2017 года новый договор целевого денежного займа на цели модернизации объектов водоснабжения на территории города Новошахтинска и на сумму 344 613 000 рублей был заключен между ООО «Водные ресурсы» и новочеркасским АО «РТ-ЭКОС».
Однако и на этот раз договор не был исполнен. Средства на счета ООО «Водные ресурсы» так и не поступили.
«Титанические усилия» муниципальных чиновников с проведением конкурса и заключением концессионного соглашения завершились лишь, по всей видимости, не совсем законной передачей имущества ЖКХ двух областных городов в управление ООО «Водные ресурсы», по сути представляющей из себя фирму-пустышку.
В результате, фактически завладев муниципальным имуществом на правах концессионера, в 2017 году ООО «Водные ресурсы» так и не вложило обещанные 344 миллиона рублей в модернизацию объектов водоснабжения Новошахтинска и Красного Сулина.
К слову, согласно концессионному соглашению размер концессионной платы за эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения городов Новошахтинска и Красного Сулина составил для ООО «Водные ресурсы»… 0 рублей (ноль рублей!). Само ООО «Водные ресурсы», фактически возглавляемое Александром Ивановым, с 2016 года получало выгоду от сдачи этого же имущества другой фирме – ООО «ДОНРЕКО», принадлежавшей на тот момент все тому же господину Иванову.
«Водные ресурсы» передали имущество в аренду и получали доход от сдачи в аренду системы водоснабжения города Новошахтинска от «ДОНРЕКО» ежемесячную плату в размере 605 638 рублей, за использование системы водоснабжения Красносулинского городского поселения - ежемесячную плату в размере 157 000 рублей.
Вопрос: почему эти же или большие суммы в виде арендной платы за использование муниципального имущества не могли получать муниципалитеты городов Новошахтинска и Красного Сулина? Получается, что сделка, целью которой было улучшение ситуации с водоснабжением в областных городах, превратилась в банальную аферу «чистой воды».
Действия, совершенные чиновниками городов Новошахтинска и Красного Сулина под председательством бывшего заместителя мэра Новошахтинска Михаила Солоницина по заключению концессионного соглашения с фирмой «Водные ресурсы», очень похожи на коррупционную сделку, связанную с передачей муниципального имущества в безвозмездное пользование «иному хозяйствующему субъекту». По сути, она нанесла прямой ущерб финансовым интересам муниципалитетов.
Остается загадкой, за какие же заслуги бывший заместитель мэра Новошахтинска и председатель конкурсной комиссии по передаче в концессию объектов ЖКХ Михаил Солоницин был назначен мэром города Зверево, и кому достанется «сладкое» управление муниципальным имуществом ЖКХ в этом областном городе?
Кстати, удивительно, что до сих пор эта ситуация не вызвала интереса у правоохранительных органов. Возможно, он появится после этой публикации.
