На страже закона

Прокурор Юрий Баранов рассказал об итогах работы за первое полугодие.

Накануне подведения итогов работы за 1 полугодие 2018 года прокурор Ростовской области Юрий Баранов рассказал, каким вопросам уделялось особое внимание.

- Основная задача прокуратуры - надзор за точным и единообразным исполнением законов. Исторически прокуроров наделили широким кругом полномочий. Как в рамках надзора за законностью уголовного преследования, так и вне уголовно-правовой сферы. В первую очередь мы защищаем конституционные права граждан.

В ушедшем году была проделана значительная работа, и прокурорам, безусловно, есть чем гордиться. Восстановлены нарушенные права десятков тысяч человек, начиная от выделения необходимых лекарственных средств нуждающимся и заканчивая предоставлением жилых помещений детям-сиротам, обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры. Немало было сделано и в сфере защиты прав субъектов малого и среднего бизнеса. Прокуратура значительно снизила нагрузку на предпринимателей со стороны проверяющих и контролирующих органов. В борьбе с преступностью и коррупционными проявлениями усилили надзор за качеством следствия. И это далеко не исчерпывающий перечень.

- Как Вы оцениваете ситуацию с преступностью в области? Она изменилась?
- В текущем году сохранилась тенденция к ее снижению. За первое полугодие общее количество преступлений уменьшилось более чем на 1100 в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Число тяжких и особо тяжких преступлений сократилось более чем на 500. На треть снизилось количество угонов и хищений транспортных средств, на 12% - дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом, на 17% - уличной преступности.

Но, несмотря на такую положительную динамику, к работе правоохранительных органов имеется ряд вопросов, поскольку количество преступлений, по разным причинам не учтенных (укрытых), остается значительным. В 1 полугодии 2018 года прокурорами их уже выявлено более 2000.

Справочно:
В 1 полугодии 2018 года работниками прокуратуры выявлено свыше 100 тысяч нарушений в сфере уголовно-процессуальной деятельности, в целях устранения которых внесены почти 10 тысяч актов прокурорского реагирования, к дисциплинарной ответственности привлечены более 3 тысяч виновных лиц, по материалам прокурорских проверок, направленных в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждены 11 уголовных дел.

- В советские времена прокуратуру называли «бюро жалоб». А как с этим обстоят дела сейчас? Кому и как вы помогаете? Не сводится ли работа прокуроров к банальным юридическим отпискам?
- В последние годы сложилась такая практика, что за защитой своих прав по любым вопросам граждане идут именно к прокурору. О возросшем доверии населения свидетельствует рост поступающих обращений. Только за 1 полугодие 2018 года их направлено 57 тыс. Мы работаем не только с письменными жалобами, но и с заявителями на личном приеме. В этом году мною и моими заместителями принято более 130 человек. Прокурорами удовлетворено каждое шестое из рассмотренных обращений.

Как правило, граждане жалуются на нарушения трудового, земельного, жилищного законодательства, в сфере оказания услуг ЖКХ, на действия или бездействие и решения органов дознания, органов следствия - при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

Чтобы иметь объективное представление о деятельности правоохранительных, контролирующих и органов власти на местах, систематически проводятся выездные приемы. Если говорить о восстановленных правах трудовых коллективов, например, на своевременную и справедливую оплату труда, то за одной жалобой стоят сотни людей. К примеру, по обращению жительницы Белокалитвинского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ООО «Свинокомплекс «Вера», в ходе которой выявлена задолженность по заработной плате свыше 1 млн рублей перед 57 работниками. С целью защиты прав граждан принят комплекс мер реагирования. Итог - права работников восстановлены, виновные привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

- Раз уж Вы коснулись вопроса защиты трудовых прав граждан, какова ситуация со своевременной выплатой зарплат?
- Принятые меры прокурорского реагирования позволили восстановить трудовые права почти 2,5 тысячи работников области и погасить просроченную задолженность по заработной плате в размере более 270 млн рублей.
Совместными усилиями органов прокуратуры и государственной власти удалось погасить долги работникам ООО «КОВОСВИТ», ООО «Завод №м5», ОАО «Янтарное» и др.

Прокурорами продолжена работа по выявлению фактов использования работодателями серых схем оплаты труда, по результатам которой выявлялись нарушения, связанные с выплатой работникам зарплат ниже установленного государством МРОТ, использования труда граждан без оформления трудовых отношений.

Более пяти лет в прокуратуре области функционирует межведомственная рабочая группа по вопросам соблюдения трудового законодательства, на заседаниях которой регулярно заслушиваются руководители, конкурсные управляющие и собственники проблемных предприятий, оперативно координируется деятельность службы судебных приставов по исполнению судебных решений о взыскании задолженности. Только в этом полугодии принятые ею решения и меры реагирования способствовали погашению задолженности на общую сумму почти 9 млн рублей.

Что касается уголовного преследования в данной сфере, то всего за текущий период возбуждены 12 уголовных дел о невыплате заработной платы, из них 7 - по инициативе прокуроров.

В ходе расследования уголовных дел принимаются все необходимые меры к погашению образовавшейся задолженности, уже удалось выплатить более 15 млн рублей.

- Юрий Алексеевич, насколько нам известно, в области более 50 недостроенных домов, а это жилье для тысяч семей. Какие меры принимают прокуроры для решения этой проблемы?
- Если быть точным, то таких объектов 68, все они включены в дорожную карту. Правительством области приняты меры к корректировке регионального законодательства, внесенные поправки позволят привлекать инвесторов, предоставляя им субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам при достройке проблемных объектов, а также будут выделены земельные участки без торгов с последующим возвратом из построенного жилья определенного количества жилых помещений для пострадавших дольщиков.

Внесенные изменения уже приносят свои плоды. Так, инвестиционный проект планирует реализовать ООО «ЮгСтройИнвест» и предоставить обманутым дольщикам 27 тыс. кв. м жилого фонда на территории Ростова-на-Дону.
Прорабатывается возможность участия в подобных проектах на территории города еще трех организаций.

Что касается области, то в Таганроге, Миллерове и Каменске-Шахтинском органами местного самоуправления привлечены инвесторы для достройки 6 проблемных объектов. Но, к сожалению, и этих мер недостаточно. Поэтому приходится задействовать и уголовно-правовой аспект. В результате проведенной работы в текущем году в суды направлено 11 уголовных дел, 18 сейчас находятся в производстве следственных органов.

К примеру, по результатам проверки городской прокуратуры фигурантом уголовного дела стал директор ООО «Ростовгорстрой», который денежные средства обманутых дольщиков в сумме почти 25 млн рублей предоставил в качестве займов иным коммерческим организациям.

Проводимая работа нацелена на решение жилищной проблемы обманутых дольщиков. Только общими усилиями органов власти и прокуратуры мы сможем изменить ситуацию и помочь участникам долевого строительства получить долгожданное жилье.

- С 1 июня 2018 года суд присяжных стал реальностью в районных судах. Государственные обвинители готовы к участию в таких заседаниях?
- Несомненно. Аппаратом прокуратуры области проделана очень большая работа по их обучению. За годы существования суда присяжных уголовно-судебному управлению прокуратуры области удалось наработать серьезную практику.
В прошлом году мы провели деловую игру на тему: «Отбор колле-гии присяж¬ных заседателей», которая позволила закрепить полученные зна¬ния. А в мае этого года - обучающий семинар, на котором работники аппарата делились опытом и ориентировали гособвинителей на формирование активной позиции, поскольку именно от их профессионализма будут зависеть законность и обоснованность вердикта и приговора.

- На плечи государственных обвинителей ложится большая нагрузка?
- Судите сами. В первом полугодии судом первой инстанции рассмотрено более 11 тысяч уголовных дел, вынесено свыше 8 тысяч приговоров, 99,9% из которых обвинительные, 11 уголовных дел рассмотрены судьями областного суда. И это я еще не сказал об обжаловании уже состоявшихся судебных решений. За каждым делом стоят судьбы людей. И от профессионализма государственного обвинителя зависит, понесет ли виновный заслуженное наказание. По большинству резонансных дел поддерживать обвинение мы поручаем лично прокурорам на местах.

Недавно суд с участием прокурора Таганрога рассмотрел уголовное дело в отношении двух мошенников, которые под видом трейдерской деятельности привлекали денежные средства граждан, обещая им ежемесячную выплату высоких процентов. В результате злоумышленники похитили у 59 потерпевших почти 6 млн рублей. Благодаря грамотной позиции прокурора осужденные проведут в колонии 11 лет.

- Но прокуроры ведь не только обвиняют, но и защищают граждан в суде?
- Конечно. Мы постоянно обращаемся в суды за восстановлением нарушенных прав граждан. Только в этом полугодии нами направлены более 6700 исков и заявлений на сумму свыше 200 млн рублей.

К примеру, в судебном порядке мы защитили права более 80 семей, имеющих трех и более детей, на получение в собственность бесплатно земельных участков, обеспеченных объектами инфраструктуры.

Прокурорами проведена значительная работа по восстановлению законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в суды предъявлено 500 исков об обязании уполномоченных лиц и организаций устранить нарушения жилищного законодательства при капитальном ремонте имущества жилых домов, содержании и обслуживании такого имущества, объектов электроэнергетики и водоснабжения, внутриквартирного оборудования, приборов учета коммунальных услуг и многое другое.

В защиту прав несовершеннолетних предъявлено свыше тысячи исков, касающихся вопросов обеспечения охраны жизни и здоровья детей, в том числе при пребывании их в местах досуга и отдыха, улучшения жилищных условий детей-сирот, восстановления жилищных прав несовершеннолетних, нарушенных при оформлении права собственности на жилое помещение, приобретенное на средства материнского капитала. И это не исчерпывающий перечень.

По искам прокуроров защищены права лиц, отбывающих наказания в местах лишения свободы. В ИК-1, например, осужденные, проживающие в комнатах воспитательной работы, переведены в жилые секции, в ИК-10 отремонтирован пищеблок, а в МОТБ-19 проведен ремонт хирургического отделения.

- Что бы Вы пожелали своим коллегам и нашим читателям?
- Коллегам - упорства и самоотдачи на ниве служения закону и справедливости! А жителям области хотелось бы пожелать благополучия, стабильности, эффективной работы на благо региона и своих семей. Мы же в свою очередь будем продолжать защищать их права, непримиримо бороться с любыми нарушениями закона.